


L'objet du séminaire :
Se profile la conclusion prochaine d'un accord économique et commercial global UE-Canada et l'ouverture probable de négociations similaires avec les USA, dans un contexte de reconfiguration des relations transatlantiques, elle-même due à la reconfiguration des échanges commerciaux internationaux. Face au pivotement des échanges vers l’Asie-Pacifique, les membres de la Quadrilatérale (USA, Canada,UE, Japon) ont décidé de conclure entre eux des accords économiques et commerciaux globaux afin de conserver leur leadership sur la scène commerciale mondiale face aux petits et grands émergents asiatiques.
Dans cette perspective , l’UE a décidé en 2009 d’entreprendre la négociation du « Comprehensive Econonomic and Trade Agreement » (CETA) qui devrait être finalisé d’ici quelques mois.Ce futur instrument conventionnel est présenté comme un accord modèle qui servira de référence pour la négociation d’accords similaires avec les USA et le Japon ultérieurement. Cet accord devrait ainsi constituer la matrice d’un nouveau schéma relationnel entre l’UE et les membres industrialisés de la Quadrilatérale.
Le séminaire se propose d’étudier l’économie générale de ce futur schéma relationnel Nord-Nord, complété par l’examen de divers accords bilatéraux sectoriels déjà existants en de multiples domaines (transports, douanes, sciences et technologies, justice, etc …) ,ainsi que l’impact systémique du futur modèle conventionnel sur le fonctionnement du système commercial multilatéral gouverné à titre principal par l’OMC. L’étude des nouveaux accords permettra également aux juristes de proposer une nouvelle typologie innovante des accords externes de l’Union européenne.
A ce jour, hormis des études internes aux administrations nationales européennes et nord-américaines, et à des rapports de la Commission européenne , aucune étude doctrinale d’importance n’a été entreprise sur cette thématique.
Les axes suivants de réflexions sont fixés :
1. Vers la mise en place d’un modèle de double accord lié entre l’UE et ses partenaires de la Quadrilatérale ?
On voit poindre un schéma relationnel innovant mais complexe dans les relations de l’UE avec les pays membres de la Quadrilatérale. Celui-ci devrait se caractériser par la mise en place d’un double accord lié entre l’UE et chacun des pays concernés, à savoir un accord de partenariat qualifié de stratégique ayant vocation à régir le volet politique et coopératif des relations entre les parties et un accord commercial de libre-échange .L’accord de partenariat stratégique (APS) comportera notamment des clauses de conditionnalité politique qui auront des répercussions sur le fonctionnement de l’accord commercial dans l’hypothèse d’une violation caractérisée des dispositions politiques de l’APS revêtant un caractère « essentiel ».Ce schéma conventionnel qui fut inauguré avec la République de Corée en 2010, servira probablement de modèle dans les relations de l’UE avec les pays industrialisés de la Quadrilatérale ainsi qu’avec les pays émergents de l’ASEAN . Avec les accords d’association , le schéma relationnel du double accord lié constituera la marque de l’UE dans les relations internationales. Il appartiendra aux juristes spécialisés en droit institutionnel de l’UE de préciser les éléments distinctifs des futurs accords nord-américains par rapport à la catégorie des accords d’association dans une perspective typologique.
2. Vers la mise en place d’une nouvelle génération d’accords dans les relations transatlantiques
Jusqu’à présent, les relations transatlantiques ainsi que les relations de l’UE avec le Japon étaient fondées sur des actes concertés non conventionnels du type « soft law » , ( Déclarations ,agendas , plans d’action,… ) , et non sur des relations conventionnelles. Le futur accord économique et commercial global UE -Canada imposé par la nécessité , (reconfiguration des échanges internationaux ; crise de gouvernance de l’OMC), reposera notamment sur l’établissement d’une zone de libre-échange dans le secteur des biens et des services. .A l’exemple de l’accord de libre-échange euro -sud-coréen de 2011, il s’agira d’un accord de type « OMC plus », régulant des secteurs d’activités non encore encadrés par des règles multilatérales à l’OMC, en raison des dissensions qui opposent depuis 2001 les membres de cette organisation internationale. Seront par exemple incorporés dans le futur accord commercial UE - Canada des dispositions relatives aux investissements qui font désormais partie de la compétence exclusive de l’UE, aux règles de concurrence, au développement durable à travers des clauses sociales et environnementales. L’examen devra également porter sur la nouvelle approche inaugurée par l’UE en matière de libéralisation de l’accès aux marchés dans le secteur des services, des investissements directs étrangers, des marchés publics .Tout indique que l’UE s’apprête à inaugurer une méthode de libéralisation inspirée de l’approche pratiquée par les USA dans leurs accords commerciaux bilatéraux.
L’analyse des dispositions substantielles de l’accord économique et commercial global UE -Canada sera pluridisciplinaire. Elle fera appel à des économistes ainsi qu’à des juristes spécialisés en droit du commerce, des investissements, de l’agriculture , en droit de l’environnement , de la concurrence , en droit de la propriété intellectuelle et des nouvelles technologies. S’y ajouteront des spécialistes en droit de l’Espace de Liberté de Sécurité et de Justice (ELSJ) et en droit institutionnel de l’UE notamment. De nombreux accords bilatéraux lient en effet l’UE aux USA et au Canada en matière de transports aériens et de transfert de données personnelles concernant les passagers, en matière de coopération scientifique et technique, de coopération judiciaire et d’extradition, d’éducation , sans oublier les accords en matière de participation des USA et du Canada aux opérations de gestion des crises entreprises par l’UE. Il conviendra par conséquent de préciser l’articulation des multiples accords bilatéraux déjà existants avec les futurs accords qui revêtiront un caractère global.
3)L’impact systémique des futurs accords transatlantiques sur la gouvernance mondiale
Les futurs accords commerciaux transatlantiques , dont l’accord UE -Canada sera le prélude ne risquent-il pas d’affaiblir et de fragiliser durablement l’OMC, sachant que l’UE et les Etats-Unis représentent un tiers des échanges commerciaux mondiaux ? Dans ce cas le bilatéralisme commercial entre l’UE et les membres de la Quadrilatérale, jusque là écarté par les institutions européennes conformément à la stratégie « Global Europe » d’octobre 2006 pourrait prendre le pas sur le multilatéralisme au risque d’aboutir à une fragmentation du système commercial mondial!.Les futurs accords commerciaux de type « OMC plus » aboutiront en effet, à la création de nouveaux espaces bilatéraux et bi-régionaux de régulation échappant de facto à tout contrôle multilatéral. A l’inverse, les futurs accords commerciaux bilatéraux transatlantiques constitueront-ils le « laboratoire » appelé de leurs vœux par les tenants de l’approche fonctionnaliste, en vue d’une relance des négociations multilatérales centrées sur les questions dites de Singapour qui ont été écartées du cycle de négociations de Doha à mi-parcours ?.A travers les nouveaux accords transatlantiques, c’est donc la thématique de l’interaction entre le bilatéralisme et le multilatéralisme qui se trouve posée .L’enjeu des nouveaux accords transatlantiques recoupe ainsi celui de la gouvernance mondiale et de la dialectique qui sera bientôt à l’œuvre entre le droit régional européen , nord-américain, et les règles multilatérales.
Du point de vue des problématiques abordées, les trois aspects évoqués ci-dessus permettront d’analyser de manière croisée les questions commerce/investissements/ propriété intellectuelle/ nouvelles technologies de l’information et de communications/ culture et éducation/développement durable (environnement / questions sociales / /ELSJ, ainsi que les enjeux autour de la thématique bilatéralisme / régionalisme
Organisation du séminaire :
- Christian DEBLOCK, Professeur à l’Université de Montréal au Québec, Chaire des Amériques 2013 accueilli au Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes et à l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR CNRS 6262)
- Catherine FLAESCH-MOUGIN, Professeur émérite de l’Université de Rennes 1, Chaire européenne Jean Monnet ad personam, Coordinatrice scientifique du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes (CEJM)
- Joël LEBULLENGER, Professeur de l’Université de Rennes 1, Chaire européenne Jean Monnet
Le programme du séminaire :
1. 22 mars 2013 : mise en perspective des relations transatlantiques, sur un plan institutionnel et historique
Allocution de bienvenue : Joël LEBULLENGER, Professeur de l’Université de Rennes 1, Directeur du Master de Droit européen, Université de Rennes 1, Directeur du double diplôme Rennes-Ottawa, Chaire européenne Jean Monnet, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), membre du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
Avec la participation de :
- Jean-Dominique IERACI, Ministre-Conseiller, Affaires économiques et commerciales,
- Bruno HAMEL, Conseiller Économique, Ambassade du Canada, Paris
- Philippe COSTE, Chargé de mission auprès du Ministre des Finances et de l’économie (direction générale du Trésor) : « Perspectives institutionnelles des relations entre l’Union européenne et les Etats-Unis » par
- Bertrand RIOUST DE LARGENTAYE, ancien Ministre Conseiller à la délégation de la Commission européenne auprès de l’OCDE et chargé d’enseignement à Science Po. Rennes
- Christian DEBLOCK, Professeur, Université du Québec à Montréal, Chaire des Amériques-CEDRE
2. 12 Avril 2013 : Les aspects commerciaux des négociations
Allocution de bienvenue : Christian DEBLOCK, Professeur à l’Université de Montréal au Québec, Chaire des Amériques 2013 accueilli au Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes et à l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR CNRS 6262)
Avec la participation de :
- Céline LEVESQUE, Professeur à l’Université d’Ottawa- Canada (visioconférence)
- Pascal KERNEIS, Directeur de la Fédération européenne des Services
- Benoît LORY, Administrateur, DG Trade, Commission européenne
- Jean-Frédéric MORIN, Professeur à l’Université Libre de Bruxelles « Propriété intellectuelle dans le cadre de l’AECG : tensions et résistances canadiennes»
3. 17 mai 2013 : Adoption et mise en œuvre de l'accord perspectives ouvertes
Lieu : Salle immersive de l’UEB, Université de Rennes 1, Campus de Beaulieu ; Horaires : 18h 30- 21h 30
• Adoption et mise en œuvre de l’Accord
Catherine FLAESCH-MOUGIN, Professeure émérite de l’Université de Rennes 1, Chaire européenne Jean Monnet ad personam, Université de Rennes 1, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), Coordinatrice scientifique du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes,
Cécile RAPOPORT, Professeur à l’Université de Valenciennes, membre du du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
• Les accords commerciaux et la compétence des provinces
Stéphane PAQUIN, Ph.D. en relations internationales, Professeur et titulaire de la Chaire CREPIC, École nationale d’administration publique (visioconférence),
• L’accord-cadre de partenariat stratégique/ Règlement des différends
Joël LEBULLENGER, Professeur de l’Université de Rennes 1, Directeur du Master de Droit européen, Université de Rennes 1, Directeur du double diplôme Rennes-Ottawa, Chaire européenne Jean Monnet, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), membre du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
• Les marchés publics
Bertrand CARSIN, Directeur honoraire de la Commission européenne, Conseiller spécial du Commissaire Barnier (sous réserve)
4. 7 juin 2013 : Les dimensions non commerciales de l’Accord : environnement, travail et culture
Lieu : Salle immersive de l’UEB, Université de Rennes 1, Campus de Beaulieu ; Horaires : 18h 30- 21h 30
• Clauses sociales
Frédérique MICHEA, Maître de conférences de l’Université de Rennes 1, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), membre du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
Michèle RIOUX, professeure, directrice du Centre d’études sur l’intégration et la mondialisation, Université du Québec à Montréal (visioconférence)
• "La protection des données personnelles et de la vie privée dans les relations euro-canadiennes"
Annie BLANDIN, Professeur, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), Chaire européenne Jean Monnet , Télécom Bretagne
• Clauses environnementales
Danielle CHARLES-LE BIHAN, Professeur à l’Université Rennes 2 - Chaire européenne Jean Monnet, membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), membre du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
Nathalie HERVE-FOURNEREAU, Directeur de recherche CNRS , membre de l’Institut de l’Ouest : Droit et Europe (UMR-CNRS 6262), membre du Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes
• Clauses culturelles
Antonios VLASSIS, Centre d’études sur l’intégration et la mondialisation et Université libre de Bruxelles